2026年7月9日，国务院正式印发《"十五五"碳达峰行动方案》（国发〔2026〕22号）。方案提出到2030年单位GDP碳排放比2025年降低17%、非化石能源消费占比达25%。方案明确"十五五"期间建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂；建筑领域要求城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快推进供热、制冷系统绿色低碳转型，实施低碳零碳供热制冷和绿色照明工程，推进建筑光伏一体化建设，合理布局储热蓄冷设施，单位建筑面积直接碳排放降低3%。
一、事件速览
2026年7月9日国务院正式印发《"十五五"碳达峰行动方案》，部署五大重点任务，要求城镇新建建筑全面执行绿色标准，加快推进供热制冷系统低碳转型，到2030年非化石能源消费占比达25%。
二、彦安解读
方案的核心看点在于将建筑暖通系统从"末端节能"提升至"系统绿色转型"层面。具体措施包括：加快供热制冷系统绿色低碳转型，强化清洁热力供给和用热需求匹配；开展集中供热管网升级改造；合理布局建设储热蓄冷设施；推动"光储直柔"技术与暖通系统深度融合；将大型建筑中央空调与工业冷库定位为优质柔性负荷资源，支持冰蓄冷、水蓄冷参与电力需求响应。2030年风电和太阳能发电总装机容量目标达28亿千瓦以上，新型储能装机力争达3亿千瓦。
三、业务关联
在政策法规领域，彦安机电积累了丰富的项目实践经验，可为客户提供从方案设计到施工运维的全周期专业服务。
彦安机电认为，十五五碳达峰行动方案是建筑机电行业未来五年最重要的政策纲领。两大核心信号：一是供热制冷系统绿色低碳转型从"鼓励"升级为"硬性要求"，高效变频机组、热泵替代锅炉、冰蓄冷参与调峰等技术路线将全面提速；二是零碳园区和零碳工厂建设目标的提出，意味着暖通系统不仅需要节能，更需要具备柔性调节能力和绿电消纳能力，"源网荷储"互动模式将重新定义空调系统的功能与价值。
以某已建成商业综合体为例，配置双工况变频离心冰蓄冷系统、高效冷却塔群控和楼宇自控平台，实际运行能效比达5.6，冰蓄冷系统每年转移高峰用电约68万kWh，节省电费约22万元。若接入虚拟电厂平台参与需求响应，每年还可获得约8万元辅助服务收益。项目综合节能率达31%，投资回收期约3.5年。