2026年7月，国家能源局连续发布两份重磅政策文件——《能源领域节能降碳行动计划(2026—2028年)》（7月10日印发，国能发〔2026〕68号）和《新型能源体系建设"十五五"规划》（6月25日由国家发改委、国家能源局联合印发，发改能源〔2026〕884号）。两份文件均将高效热泵列为重点推广技术，将"热泵"从以往清洁取暖领域的配套产品，正式升格为新型能源体系建设的核心终端用能装备，释放出极其明确的行业信号。
一、事件速览
国家能源局7月集中发布《能源领域节能降碳行动计划(2026—2028年)》与《新型能源体系建设"十五五"规划》，高效热泵被纳入煤电灵活性改造、工业绿色微电网、热力系统绿色转型三大核心场景，从清洁取暖产品升级为能源体系转型核心装备。
二、彦安解读
两份政策文件定位各有侧重、相互协同。《"十五五"规划》从顶层设计高度将热泵推广提升至新型能源体系战略层面，明确"积极发展非化石能源供热，加大余热回收利用力度，因地制宜加大热泵推广应用"，按城市/园区区域热力系统、北方多元化清洁供暖、偏远地区分布式绿色低碳供热三大场景精准施策——城市区域推动建设面向城市、园区的区域热力系统，北方推进多元化清洁供暖，偏远地区则积极发展分布式绿色低碳供热。《三年行动计划》从实操层面将高效热泵嵌入三大具体场景：一是煤电灵活性改造场景，支持煤电与新能源通过储热储能耦合调峰及顶峰，利用热泵回收电厂循环水、乏汽等低品位余热（40℃~80℃）提温至100℃以上存入熔盐或水蓄热系统；二是工业绿色微电网场景，鼓励有条件工厂集成应用光伏、风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压余气、智慧能源管控等一体化系统；三是热力系统转型场景，推进多热源互补利用，在冷热负荷集中区域配套建设储热系统，探索开展长时储热。此外规划还明确，到2028年非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，支持建成一批零碳园区。
三、业务关联
在暖通空调领域，彦安机电积累了丰富的项目实践经验，可为客户提供从方案设计到施工运维的全周期专业服务。
彦安机电认为，两份重磅政策文件在7月的集中释放，为暖通空调行业"十五五"发展划定了清晰坐标。最值得关注的是热泵定位的根本性跃升——过去在政策语境中多属"清洁取暖配套产品"，而《新型能源体系建设"十五五"规划》将其与"非化石能源供热""余热回收"并列为热力系统绿色转型三大支柱，定位从数量级上发生了质变。《能源领域节能降碳行动计划》更进一步，将高效热泵推入煤电调峰、工业微电网、长时储热三个此前与暖通行业关联甚少的万亿级存量市场。这意味着热泵企业的竞争维度将从单品能效比拼升级为系统集成和耦合技术实力的综合较量，"热泵+储热""热泵+光伏""热泵+余热回收"等组合方案将取代单一设备销售成为主流商业模式。
以某工业园区综合能源改造项目为例，利用高温热泵回收化工工艺冷却水余热（65℃），提温至120℃后供给园区蒸汽管网，替代原有燃气锅炉方案。系统配置1.2MW高温热泵机组配5000m³储热罐，年节约天然气约45万立方米，减少碳排放约980吨，同时通过参与电网调峰辅助服务，年获得收益约18万元。项目综合节能率达30%，投资回收期约3.8年。